秋月瑛二の「自由」つぶやき日記 : 0132／日本語条文の日本人大学教員による読み方の（政治的）「悪例」。

「　第８章　地方自治
　第９１条の２（地方自治の本旨）
　①　地方自治は、住民の参画を基本とし、住民に身近な行政を自主的、自立的かつ総合的に実施することを旨として行う。
　②　住民は、その属する地方自治体の役務の提供をひとしく受ける権利を有し、その負担を公正に分任する義務を負う。
　第９１条の３（地方自治体の種類等）
　①　地方自治体は、基礎地方自治体及びこれを包括し、補完する広域地方自治体とする。
　②　地方自治体の組織及び運営に関する基本的事項は、地方自治の本旨に基づいて、法律で定める。
　第９２条（国及び地方自治体の相互の協力）
　国及び地方自治体は、地方自治の本旨に基づき、適切な役割分担を踏まえて、相互に協力しなければならない。
　第９３条（地方自治体の機関及び直接選挙）
　①　地方自治体には、法律の定めるところにより、条例その他重要事項を議決する機関として、議会を設置する。
　②　地方自治体の長、議会の議員及び法律の定めるその他の公務員は、当該地方自治体の住民が、直接選挙する。
　第９４条（地方自治体の権能）
　地方自治体は、その事務を処理する権能を有し、法律の範囲内で条例を制定することができる。
　第９４条の２（地方自治体の財務及び国の財政措置）
　①　地方自治体の経費は、その分担する役割及び責任に応じ、条例の定めるところにより課する地方税のほか、当該地方自治体が自主的に使途を定めることができる財産をもってその財源に充てることを基本とする。
　②　国は、地方自治の本旨及び前項の趣旨に基づき、地方自治体の行うべき役務の提供が確保されるよう、法律の定めるところにより、必要な財政上の措置を講ずる。
　③　第８３条第２項の規定は、地方自治について準用する。」
　長く引用したが、これは自民党新憲法草案の＜地方自治＞に関する章（第八章は現行と同じ、95条は削除。枝番号付きの条項は新設）だ。これらに関するコメント・感想を述べたいのではない。
　この案を見て、市販の本の中で次のように語っている大学教員がいるのだ。
　「草案の『地方自治』に関する条文から読み取れるのは『教育の財政責任はすべて地方自治体にある』ということ。…地域による教育格差が広がることは否めません」。
　上の草案条項のどこから、かかることが「読み取れる」のだろうか。「教育」経費につき第９４条の２①（第一項）のみを見て、②（第二項）「国は、…法律の定めるところにより、必要な財政上の措置を講ずる」等の他の条項は全く見ていないことは明らかだ。
　悪意を持って見れば、ふつうの？花も毒と棘を持っているように「歪んで」見えてしまう好例だ。日本語文の悪しき（全体を見ない）読み方の典型なので、学校の国語の時間や文章読解の時間に（あるいは大学・教育学部の「国語」に関する科目の時間に）「悪い実例」として利用すればいいのではないだろうか。
　上のように「読み取れる」としたのは、前回言及の、新潟大学・世取山洋介。別冊宝島1421の日本国憲法特集p.106にちゃんと載っている。
　ついでにこの本（ムック）のさらに若干のものを見てみたのだが、後藤武士「日本一人権を制限されている人」（p.100-）は、天皇陛下にはほとんどの人権が認められていないことを気の毒がっており、じつは天皇制度を無くしたらどうかと示唆していると「読める」＜気味の悪い＞一文。憲法学者のようである日笠完治による「Ｑ＆Ａ入門・日本国憲法」は、10年前でもありそうな、護憲派による陳腐な憲法の説明だった。